四川苍溪县遭遇特大旱灾猕猴桃产业损失惨重蘋科

四川苍溪县遭遇特大旱灾猕猴桃产业损失惨重

四川苍溪县产业办沈勇德向记者介绍猕猴桃产业受灾情况。

水库底部土地龟裂

四川苍溪云峰镇三平塘干枯蓄水状况

四川苍溪文昌镇金魁村失去蓄水功能的山平塘已透底开裂

“十年九灾、十灾九旱”的川北老旱区—四川苍溪遭遇55年一遇的特大旱灾，全县农作物、猕猴桃特色产业等损失巨大，特别是人畜饮水出现严重危机，农民也因此蒙受巨大经济损失。对于这样地区，应逐步提升抗旱救灾能力，消除“等靠要”的思想，通过建设一批水利设施对旱涝进行“调节”，将经济安全隐患消灭在萌芽状态。

随着全球气温变暖，加上自然环境遭到破坏，自然灾害频频出现。我国部分省市正面临着自然灾害带来的各种困扰 ，一些地方因缺乏有效抗灾能力，产业发展乱象，或常态性灾害意识淡薄等因素，致使大灾降临防守失控，从而暴露出严重的经济社会安全隐患。

日前，《中国产经新闻》记者在四川广元市采访发现，今年55年一遇的特大旱灾，让79万苍溪县人民苦不堪言，全县农作物、特色猕猴桃产业、苍溪雪梨、畜禽养殖业等遭到重创，特别是人畜饮水出现严重安全危机。 受连续8个多月的恶劣气候影响，已导致苍溪县39个乡镇、763个村遭受不同程度的旱灾。因特大旱灾已导致15万人饮水危机，46万头（只）畜禽饮水困难；农作物受灾面积46.55万亩，造成直接经济损失2.5835亿元；猕猴桃特色产业受灾面积12万亩，直接经济损失高达2亿元。

面对这一连串惊人的数据，苍溪人无不揪心。在这场突如其来的特大旱灾背后，到底还隐藏着什么？是抗灾能力差，还是产业盲目扩张所致？《中国产经新闻》记者进行了深入采访。

三农经济遭到重创

苍溪位于四川盆地北缘，秦巴山脉南麓，嘉陵江中游。幅员面积2330平方公里，辖39个乡镇，总人口79万，其中农业人口66万，耕地58万亩，是一个以产粮为主的农业县，年平均降水量为1100毫米。此外，苍溪县受大巴山、米仓山构造控制，以干旱为主的自然灾害十分频繁，全县人均水资源占有量仅1380立方米，不足全省平均水平的一半，是“十年九灾、十灾九旱”的川北老旱区。

近年来，随着全县特色猕猴桃产业在30个乡镇迅猛扩张，农业灌溉用水和特色产业用水需求矛盾突出，这加剧了原本抗旱能力差的三农综合体的自然灾害风险。

苍溪县长年靠天吃饭，然而，今年因天公不作美，累计降雨量不到200毫米，水利设施在持续干旱环境下几乎成了摆设，甚至失去了应有功能。截至目前，全县仅有蓄水3700万方，小微水利工程蓄水基本枯竭，大部分小ⅱ型水库及山平塘基本在死水位运行，甚至透底开裂。为此，全县出现了历史性“水荒”年代。

据苍溪县水务局防汛抗旱减灾指挥部田举介绍，今年连续受“春旱、夏旱、伏旱、秋旱”的恶劣气候影响，全县农作物、猕猴桃特色产业等损失巨大，特别是人畜饮水出现了严重危机。

为缓解旱情危机，县水务局防汛抗旱指挥部启动了全县抗旱ⅲ级应急响应，掀起全民抗旱自救热潮，千方百计把旱灾带来的各项经济损失力争降到最低。

田举告诉《中国产经新闻》记者，苍溪县财政已拨付抗旱救灾应急资金200万元，并组织动员全县广大干部深入一线帮助农民开展抗旱自救工作，县水务局已投入500万元对一批小型蓄水工程进行清淤、维修和整治。但是，因地方财力受限难有“回天之力”。

对于如何将降低旱灾导致的重大经济损失？防汛抗旱减灾指挥部负责人杨文生介绍说，县委、县政府出台了《防汛抗旱确保农民增收十二条措施》。

据资料显示，按照“先生活，后生产”原则，组织发动群众“打井和背、挑、担”等取水方式力保生活用水。同时，抗旱服务队采取“拉、送、提、引”等方式解决人畜饮水。

在生产用水方面，苍溪县水务局要求各乡镇采取“蓄、引、堵、拦、提”等措施，保苗护苗，严格小型水库和山平塘用水审批制，让有限资源发挥最大化效益。

杨文生说，因水稻受损面积严重，鼓励农民“水改旱”，将绝收的水稻、玉米地块改种秋洋芋、冬蔬菜等措施弥补粮食作物损失。

苍溪县“三农”经济遭到了历史性重创。采访中记者得知，“今年粮食作物损失很严重，幸好农民有粮食积蓄，吃饭不成问题。但农户种植的猕猴桃经济损失就严重了，眼目前最怕的是水荒”。一位李姓村民如此哀叹：“我们农民真的伤不起”。

“抗灾能力”失控

据了解，今年特大旱灾，全县有中小型水库258座，仅有中型3座，小ⅰ型18座有一定的蓄水量，其他 237座小ⅱ型水库基本无蓄水， 全县所分布在村社的11542口“山平塘”几乎透底开裂，失去了蓄水能力。因此，在抗灾自救的同时，加大水利建设投入“刻不容缓”。

记者采访中，许多村镇干部都有相同共识，要真正提升农作物，当务之急要加大“山平塘”及建设，已有的病塘要进行标改。

在云峰镇李林镇长告诉记者，“真正抗旱能力强，作用大，莫过于加大"山平塘"的建设，但是，国家中央财政专项资金没有对山平塘扶持政策，这是一大困惑。”

李林分析认为，如果中央财政能把“山平塘”纳入专项惠农补贴政策，那将是贫困县的一大喜事。有了“山平塘”的建设资金，再大的旱灾都能应对解决。

而事实上，国家和地方财政对中小型水库投入比重很大，但是，真正旱情到来时因水库分散很难抗旱供给。

对于具备近距离抗旱功能的“山平塘”有的出现严重病库失修，大多数设计分布不均匀也是导致无法远距离给水的根本原因。

其实，中型和小型水库抗旱作用并不大，这是国家政策资金投入的一大误区。为防患于未然，国家应加大对旱区“山平塘”政策扶持倾斜，加大中央和地方财政资金投入，使之防患于未然。

“大旱来临，灾害无情”。目前，农作物浇灌处于“望梅止渴”状态。苍溪县旱情有持续延伸之势，老百姓将眼巴巴地看着农作物慢慢死去，投资巨大的猕猴桃产业变成泡影。

苍溪县水务局防汛抗旱减灾指挥部杨文生仔细算了一笔账，全县如果真正把水利抗旱设施完善配套，建好农村合理分布的“山平塘”及排灌渠系，加上每家农户都建设一个100立方米抗旱池，预计资金在3亿多元。

对一个国家级贫困县而言，可以说是“痴心梦想”， 杨文生向记者说，苍溪县哪里有这笔巨大的资金投入，这个美好愿景与期盼几乎为“零”。

旱情下的特色农业

一个国家级贫困县，一个山区农业大县，在没有工业支撑的情况下，却爱上了猕猴桃产业。苍溪县猕猴桃产业办程道平告诉《中国产经新闻》记者，近年来，猕猴桃是全县层层目标考核的特色支柱产业，目前已发展了26.41万亩左右，涉及30个猕猴桃种植基地，已建成6个万亩猕猴桃现代农业园，500亩猕猴桃标准示范园已建成80个，年产鲜果6.8万吨，年产值9.5亿元。按照县上的发展要求，每年必须以6万亩以上的递增速度，并纳入了“一把手”考核目标，到2017年将发展到50万亩猕猴桃种植面积，目前看来要实现这一宏伟目标将面临巨大压力。

记者采访了解到，猕猴桃生长属性既不能“抗旱”更不能“耐涝”，是一项高风险的弱势产业。文昌镇农经站罗毅说，猕猴桃种植中途不能出现任何灾情，否则不管是种植业主或者是农户，那经济损失相当严重，任何形式的种植户都“伤不起”。现在的种植农户最怕旱灾，家家户户“惜水如金”，可以说把猕猴桃当成了“摇钱树”。猕猴桃特色产业，尽管市场价值很高，但却属于高风险产业。以3年挂果期计算，每亩投资成本在20000元左右，从第四、第五、第六到第七年才可能收回成本初见效益。

苍溪县猕猴桃种植面积70%是农户，30%的种植面积是现代农业园和示范园。但在政策扶持以及水利设施资金投入，主要力保现代农业园区，全县大面积的农户基本没有什么补贴。被扶持的是猕猴桃农业现代园区为基地大户，而分布在全县各乡镇的猕猴桃种植农户很难“受宠”，甚至成为了被政府遗忘的角落。这在当地称之为“抓大放小”的社会怪圈。

“就抗旱能力而言，猕猴桃现代农业园肯定比农户强”。程道平说，只有沿公路的农业园区基本上完善了抗旱水利设施，而对于道路不方便的基地农户根本没有投入。这就叫所谓的“面子工程”，明白人都知道。

据县猕猴桃产业办沈勇德介绍，今年苍溪县现代农业园区猕猴桃基地受灾也比较严重。根据统计，全县猕猴桃受损面积为12万亩，其中绝收面积有7300亩，受灾产量1.25万吨，直接经济损失高达2亿元。

记者在文昌镇采访时，镇长张松有不同看法，“我们文昌镇最适合种植猕猴桃，但是不主张大面积土地流转，把土地交给外来业主经营发展，农民得不到真正实惠，发展农村地方经济，就是要让大多数农户增收致富，不是为了个别投机商人赚钱。”

但是，张松最担心猕猴桃产业大面积迅猛发展，一旦受市场影响出现“卖果难”那就麻烦了，他认为发展猕猴桃产业应因地制宜，不得盲目扩张。

在文昌镇金魁村，村支书王崇喜告诉记者，今年干旱来临前，镇政府提前有预案，经常组织防汛抗旱知识培训，农户抗旱自救意识较强，虽然猕猴桃和粮食作物受到灾害，但比起其他地方旱灾相对轻得多。

记者在陵江镇陵江村5组采访了解到，农户罗万金种植的猕猴桃因干旱减产80%以上，所买的农业保险不起作用。据说每亩猕猴桃保险理赔在200元左右，这点保险赔付简直是杯水车薪，根本无法弥补灾害带来的经济损失。

如何保障苍溪县农作物稳产增收？如何保障特色猕猴桃产业可持续发展？如何提高全县的抗旱救灾能力？将是一个备受关注的大问题。

截至目前，苍溪县随着旱情继续延伸 ，特别是在今年8月、9月、10月这三个月蓄水期，如果无充足的降雨量，全县所有的水库、山坪塘、抗旱池将全面瘫痪。

如果抗旱能力失控，那么，2015年苍溪县全县的农作物，特色猕猴桃产业，人畜饮水问题将出现重大的经济安全隐患，后果将不堪设想。

有专家分析认为，由于环境生态遭到破坏，自然灾害从过去规律性已转为了常态性气候特征，对于“十年九旱”的区域应早准备，早预防，逐步提升抗旱救灾能力，消除“等靠要”的思想。一切从实际出发，将经济安全隐患消灭在萌芽状态。

采访中，有业界人士直言不讳：对于常年旱区的农业大县应当立足“三农”经济发展，不得大搞特色产业“政绩工程”，更不能盲目追求gdp经济增长值。一旦产业发展乱象失衡，将导致顾此失彼甚至得不偿失的结果，最后收获的是一大堆数据，而失去更多的是天下民生。

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