从家庭承包到流转入市土地这盘棋需农民说了算红毛蓝属

从家庭承包到流转入市 土地这盘棋需农民说了算

据中国之声《新闻纵横》报道，中共十八届三中全会今天在北京拉开帷幕，将就全面深化改革作出总体部署。面临升级转型的中国，将通过改革，以更大的智慧和勇气，突破制约发展的深层次体制机制障碍，持续激发社会发展的活力，引领中国经济航船平稳前行。特别报道《改革破浪会有时》第二篇：《从家庭承包到流转入市，土地这盘棋，农民说了算》。

山东菏泽曹县砖庙镇十三村的村民陈保群有8亩耕地，他常年在外打工，以前秋收秋种、三夏生产，陈保群都要急忙忙从外地赶回家里干活，来回路费花销不说，还耽误了打工挣钱。今年，陈保群把自己的土地流转给了曹县诚达农机专业合作社，所有农活不用自己忙活，合作社每年还给他每亩地800块钱的租赁费用。

陈保群：我流转给他以后，我能腾出时间来打工，这打工我一年能挣两万多块钱，农忙的时候再回来，再帮他干干活，还能再挣一份工钱，比我这个土地不流转给他的时候一年多收入1万多块钱。

山东菏泽是个农业大市，每年有上百万农民外出务工，现在不少农民和陈保群一样，把土地托管给农机合作社，这样不仅给农民带来了不错的收入，节省了劳动力和作业时间，农机合作社的机械化、规模化的耕作，也大大降低了土地经营成本。曹县诚达农机专业合作社社长郭玉宝算出一笔细账：以前一家一户一亩地需要花700多元才能完成的农活，合作社现在不到500元就可以完成。

郭玉宝：我从2008年开始流转土地，到目前为止承包土地面积在400亩，通过流转土地扩大了种植规模，实现了机耕机种，算下来比一家一户一亩地多收入300多块钱。

如何才能让土地生金，老百姓年年播种，年年寻思。就在一个月前，勇于开拓的安徽人再次摁下了土地改革的按钮，他们让黄土地与现代金融制度联姻，土地流转信托第一单花落中信信托，试点地点：安徽宿州。

近几年来宿州中庙村大部分青壮年劳力要么外出务工，要么在宿州市做小生意，土地半种半荒，收获不多。2011年当地农户把村里5400亩土地的承包经营权委托给政府承包了出去。

宿州市涌桥区现代农业办公室负责人李大务：帝元公司是从2011年9月，过来的，想打造一个循环农业产业基地。

四千多亩土地在承包出去用于传统农业种植，余下的土地，帝元公司经过两年的建设，一个现代农业循环经济产业示范园初具规模，但是公司为此也投资了七千多万元，继续发展急需资金支持。

安徽帝元现代农业投资发展公司总经理张启明：原来设计的五大板块要启动，单凭公司自身的力量还是有限的，还需要大量的资金。

今年10月10号，宿州市涌桥区政府与中信信托有限责任公司正式成立的国内第一只土地流转信托计划，5400亩土地承包经营权作为一种财产全交给中信信托公司管理。中信信托可以发行信托产品募集资金，和安徽帝元公司共同开发经营这片土地。安徽省宿州市埇桥区村民陈道民笑着感叹，以后外出打工，再也不用担心收种，只等着收钱了。

陈道民：你看，除了年年能拿到基本地(租)钱以外，还能拿70%的分红，交给专业公司管理，人家比俺有经验，俺都省心了，也放心。

在社科院农村发展研究所研究员李国翔看来，35年前的安徽小岗，坚定按下的红手印让土地分到了农民手里，35年后的今天，安徽宿州农民又让土地再次集中。从分到合，这样的选择虽然目前还无法定论是最好的，但确实是一种不错的尝试：

李国翔：至少现在土地流转，是盘活农村的生产要素，优化配置农村土地资源的一个必要的过程，现在出现土地信托、土地托管的方式，把土地集中起来，通过托管中心，然后再去市场里面找会经营善管理能够发展现代农业的，这样更符合实惠分工，以及保护农民权益这样一种方式。

在国务院发展研究中心公开的改革方案中，建议构建平等进入、公平交易的土地市场。在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。财经评论员马光远表示：

马光远：农村土地所有制改革，特别是流转问题，已经到了不得不改的时候，所以我觉得一定会出方案。

马光远认为，不管农村土地制度如何改期，最重要的是：主动权掌握在农民自己手里。

马光远：我想如果把流转权交给农民的话，他自己肯定知道这个土地值多少钱，这个收益最终也会回到他的手里边。

在土地这盘棋上，如何才能确保农民的权益不受侵害，如何让土地产生更大的效益?今天拉开帷幕的十八届三中全会，即将给出全新的答案。

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