海南实行森林生态效益补偿制度助山区群众致富腾冲南星

海南实行森林生态效益补偿制度 助山区群众致富

5月8日消息：汽车在一片绿色衬托下的山道上行驶，眼前青山连绵、树木葱茏，令人心旷神怡。海南绿岛如此美丽的画卷，一个重要的原因就在于我省在全国率先实行较完善的森林生态效益补偿制度，其目的就是保护生态林，最大程度提高生态保护区农民的收入。这让曾经就地取材、靠山吃山而致生态贫困的海南一些山区焕发出绿色生机，从靠山吃饭走向“生态富民”。

三亚育才镇抱安村委会是三亚市森林生态效益补偿的试点区。仅6个月的时间，这里270户黎苗村民人均纯收入从2993元提升至3430元。在政府的帮扶下，村民用生态补贴款购买汽车用于生产，种冬季瓜菜增加收入，合资入股办合作社发展养蜂业，村民收入增加了，这像村民所言：“得益于政府的好政策，我们的日子就像这蜂蜜一样过得越来越甜蜜。”

人均不足两分地生活艰辛抱安村768人获生态补偿

三亚林业局局长孙宁介绍，抱安村委会位于三亚北部山区，是黎苗居住村，六个自然村小组270户，人口1373人，抱安村周边均为国有林地，大部分划定为重点生态公益林和天然林保护区，该区域承担着三亚大隆水库水源涵养、调节气候等诸多森林生态效益功能。

“抱安地区农民为保护三亚生态环境作出了一定的牺牲，可供农民耕作的土地仅有260多亩，人均不足两分地，农民收入较低，生活比较艰辛。”孙宁介绍，为了保护好生态环境，又能增加该地区农民收入，三亚市政府于2011年7月选抱安地区作为森林生态补偿试点，只要该区农民不毁林开垦乱砍滥伐，履行好保护森林资源的职责，即可得到森林生态补偿。补偿金为每人每年2400元，初定补偿期限为三年。

2011年7月8日，抱安村270户共768人获得了三亚该年首批发放的生态补偿金。此举，受到抱安村民欢迎，并自觉成为生态保护的主体。

2011年10月，三亚结合育才抱安村试点经验，决定在全市推广“生态效益”补偿机制，增加农民收入，出台《三亚市生态效益补偿财政补贴暂行办法》，重点生态公益林和天然林、水源林保护区域内的农民将得到“生态补偿”——林地每亩每年补贴240元。

拿补贴买二手皮卡车拉化肥农药方便生产

沿着山间的崎岖小路，记者走向一户黎家小院，院前紫红色的山花将这村宅衬托得安静温情。院内右侧猪栏里养了4头猪，还有十几只鸡在旁边草丛里觅食。记者的到来惊动了院内一群白鹅，冲着记者叫起来。主人从屋里走出来，是位健壮的年轻人。

25岁的张程贵是保文三村的村民，他告诉记者，他家6个人领到14400元的森林生态补贴。他指着停在院子里的一辆皮卡车告诉记者，他用1万多元购买了这辆二手长城皮卡车：“有了它就方便多了，拉化肥农药都不愁了。咱也是有车一族了。”张程贵90多岁的奶奶朱阿婆与孙儿此时坐在车上，当大家把她扶下车时，老奶奶就是舍不得下车。

记者看到张家柴房里堆放着十几袋粮食，张程贵告诉记者，他家有水田1.5亩，每年打的粮食有1000多斤，够一家吃一年的，他家一年的收成主要就靠橡胶，一年收入有五六千元。

“我们这里水田少，保护生态，政府不让在山上开荒，一辈子靠山吃饭也行不通了，这里家家户户都很穷。”张程贵说，现在好了，政府发放了生态补贴，生活有了保障，农户不仅增加了收入，也增强了村民保护生态的积极性。

“我在原来的槟榔地里又种了300多株槟榔，还入股参加了村里的野生蜂专业合作社，相信今后家里的收入会翻一番，生活会更好。”张程贵开心地对记者说。

黄光全的致富目标两三年后要盖新房子

南来苗村是抱安村委会6个村民小组唯一一个苗族村，在一处绿茵茵的豆角地里，黄光全领着家人在摘豆角。黄光全告诉记者，他家3个人领到生态补贴7200元，他用这笔钱种了2亩豆角。

“感谢政府，真是为我们老百姓着想，为鼓励我们，还给我补贴了7包种子，让我无后顾之忧。”黄光全说，他们苗家人不懂种地，为了增加村民的收入，政府免费提供种子和化肥，请农业专家到地头指导，他种了豆角，还有冬季瓜菜，他家今年的收入光豆角这一块就增加了3000元，还有橡胶的收入有七八千元，加上香蕉和冬季瓜菜的收入，他们一家的收入明显要比往年增加很多。

“照这样下去，再过两三年我就可以盖房子了，现在村里一些村民都尝到政府政策的甜头，这日子过的有奔头呀。”黄光全说这话时，脸上掩不住的喜悦。

入股专业合作社养蜂日子会像蜂蜜一样甜

在一处树丛里，记者看到这里有几名头上戴着纱罩全幅“武装”的村民在忙活着，这里就是抱安野生蜂专业合作社养蜂的地方。保文二村村民张文平告诉记者，他家5个人拿到生态补贴款1.2万元，他拿出部分钱入股野生蜂专业合作社。

“政府想得太周到了，一箱蜂种530元，只让我们付100元，其余的由政府补贴。考虑到村民前期付款困难，一箱蜂种先付50元，等卖了蜂蜜有了收入再补交剩余的50元。”张文平说，他入股野生蜂专业合作社，每年蜂蜜收入这块就有2000元，随着野生蜂专业合作社不断发展，村民们入股的份数增加，这块的收入会越来越多。

张文平拿来一瓶包装好的抱安野生蜂蜜，打开盖让记者尝一口，一股清香扑鼻而来，这蜂蜜真是又香又甜。“我们的日子就像这蜂蜜一样会过得越来越甜蜜。张文平说这话时一脸幸福的憧憬。

发展特色产业实现农民增收

抱安村支书张永才告诉记者，抱安村是三亚最偏远最穷的少数民族山村，2010年人均纯收入仅为2993元，远远低于三亚2010年人均纯收入6520元，加上封山造林，农民增收渠道有限，发展缓慢。

“政府就生态补贴这块让当地农民增加了些收入，但这并不能摆脱他们贫困的现实。”在政府的扶持下，充分利用山区的自然资源实现农业增效、农民增收，这是农民的出路。

据介绍，抱安村植被保护良好，野生植物有四季花等野花野草，蜜粉源植物上100余种，而且各种蜜粉源植物从春到秋交错开花，蜜粉源衔接不断，长达7个月的流蜜期为蜜蜂的生存、繁衍提供了理想场所。

据此，抱安村成立野生蜂农民专业合作社，政府出资300万扶持农民蜜蜂养殖项目，同时，农民筹资入股。为了实现当地农民增收，利用当地丰富的植被资源，发展特色产业，育才镇政府正加紧筹办抱安村养猪农民专业合作社、南药基地合作社。

“在政府的帮扶下，再有政府的好政策，在村民的努力下，相信不久的将来，抱安村群众生活会越来越好。”张永才对农民致富充满信心。

新闻链接：森林生态效益补偿基金

为保护公益林资源，维护生态安全，大力绿化宝岛，海南省政府早在2008年印发的《关于建立完善中部山区生态补偿机制的试行办法》规定，自2008年起力争用5年左右时间，将海南省森林生态效益补偿基金的标准从5元/亩·年提高到20元/亩·年。自2008年起，海南省森林生态效益补偿基金的标准每年递增3元/亩·年，即2008年8元/亩·年，2009年11元/亩·年，2010年14元/亩·年，2011年17元/亩·年。今年海南共安排生态效益补偿基金约1.73亿元，用于管护867.33万亩森林，平均每亩20.0346元。

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