政协提案协商办理会五部委聚焦城乡统筹发展疏穗嵩草麝香阿魏穗花轴榈星宿菜黍属

政协提案协商办理会 五部委聚焦城乡统筹发展

政协提案协商办理会 五部委聚焦城乡统筹发展

政协的首次提案协商办理会，就将焦点聚到统筹城乡发展上。全国政协十届二次会议提案委召开座谈会，就相关提案进行协商办理。提案办理部门国家发改委、农业部、建设部、劳动和社会保障部、国土资源部五部委相关负责人到会答复。

据介绍，在政协大会期间，选择反映社会热点难点问题的重要提案，邀请提案办理部门负责人和提案人直接协商并初步办理，是政协的一项传统。

■切实保护耕地

民进中央：目前征地问题仍很突出，正在成为影响经济发展和社会稳定的重要因素。如：各级各类开发区、延龄耳草园区过多过滥，城市规模盲目扩大，所占土地80％以上为农民集体的土地；低价征用土地，群众反映强烈；地方政府截留、挪用、拖欠征地费，侵纸厂唯有原材料紧缺1张牌可打占农民利益。

农业部办公厅主任刘维佳：我们在最近准备采取三项措施。一、进行基本农田大检查，这已经开始了。二、争取发一个紧急通知，非常明确地提出禁止在基本农田种树。三、要争取和有关部门配合，查处一批典型案件。种树风为什么那么甚，主要是利益驱动，基层政府的利益驱动，推动基层政府背后的原因是企业，当地都有造纸厂，种树是为提供给造纸厂。

■改革征地制度

民盟中央：在我国农村征地中，喜泉卷耳由于土地征用制度和相关配套机制不合理，往往造成农民既失地又失业的现象，使“三农”问题形势更加严峻、城乡二元结构更为突出。

农业部办公厅主任刘维佳：农业部针对问题，正在抓紧工作，主要是解决如何与农村土地承包法相配套的一些制度建设。土地流转方面抓4件事。包括：抓与土地承包法配套的实施办法，使土地承包法更有操作性；抓紧制定流转规则，这个已经起草了初稿，使流转程序化；正在筹划、争取今年能够实施土地流转登记备案制度，使土地流转关口前提。在流转之前就有备案手续，如果事情违反了规定，那就禁止流转；准备实行流转合同制，使流转规范化。

■建立农民工社保制度

民建中央：目前我国农民工的社会保障程度很低。一些企业为了减少用工成本，对社保工作态度消极甚至有抵触情绪，通常以人员流动性大、农民不愿投保等为借口，少报、瞒报用工人数或工资总额，以达到少缴社会保险金的目的。

劳动和社会保障部农业社会保障司副司长赵殿国：我部已经把农民工和被征地农民的医疗、养老等社会保障列入了今年的工作重点，今年要在全国范围对这两个群体的社保状况展开调查，由两个副部长牵头，八个司局参加，全国上下联动，通过调研进一步摸清情况，探◆1. 塑木复合材料索农民工和被征地农民的社会保险办法。小城镇人口和计划生育人口的社会保障也是我部今年的工作重点。

■解决拖欠克扣农民工工资问题

民建中央：当前拖欠、克扣农民工工资的问题十分普遍而且相当严重。据国家有关部门的一项调查表明，72.5％的民工工资遭到不同程度的拖欠，全国拖欠民工工资达1000亿元左右。有关部门应采取有效措施，解决拖欠、克扣农民工工资这一突出问题。在拖欠工资情况严重的建筑企业，应建立工资支付信用档案。加大劳动监察力度，把那些恶意欠付民工工资、严重侵害农民工权菅属益的劳务企业淘汰出建筑市场。同时，探索建立农民工工资支付基金制度，赤水忍冬由建设单位和施工单位出资建立，保证农民工按时、足额拿到工资。

劳动和社会保障部农业社会保障司副司长赵殿国：我部下一步要加大对拖欠工资行为的打击力度，重点严厉打击恶意拖欠。主要有以下几个方面的措施：建立相关部门工作机制，由我部牵头，与建设部、公安、法院、财政、工会积极配合，建立综合治理机制；加强宣传，增强劳动者和用人单位的法律意识；规范约束企业工资支付行为，建立工资支付的监控制度；建立工资支付信用制度，指导有条件地区逐步建立欠薪的保障制度。

■推进城乡统筹

九三学社：全面建设小康社会，必须实现城乡经济社会协调发展，解决长期制约我国经济社会发展的城乡二元结构问题，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，具体有以下几方面的建议：制定国民经济社会发展规划要统筹考虑城乡经济社会发展；统筹兼顾，构筑合理的城镇化体系；统筹劳动力资源开发，建立统一的劳动力市场，解决城乡就业问题；统筹安排城乡土地的合理利用，依法保障农民的合法权益；加快建立覆盖城乡的养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障制度；统筹城乡生产力布局，使城乡资源实现最优化整合。

国家发展和改革委员会副主任朱之鑫：根据提案提出的建议，期货市场上我委将在规划中进一步加强城乡统筹、协调发展的工作。首先，破除城乡分割的观念，对城乡发展，以及制度上、体制上和政策上，要统筹进行规划，特别需要通盘进行考虑。同时，加大对“三农”的支持力度。调整国民收入的结构和财政支出的结构。其次，要逐步形成工业反哺农业、城市反哺农村的机制，使城乡收入差距得以缩小。第三，在教育机会、就业机会、发展机会、卫生服务等方面，使农村居民和城镇居民享有同等的权利。第四，进一步深化城乡体制改革，逐步形成城乡间要素市场按经济规律自由转移和配置的原则，建立一个城乡统一的劳动力市场。